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1. 愛媛県議会 2020-04-28
   令和 2年議会運営委員会（ 4月28日）

   
   取得元: 愛媛県議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-05
   令和 2年議会運営委員会（ 4月28日） 議会運営委員会会議録 　 〇開催年月日　　令和２年４月28日（火） 〇開会時刻　　　午後　　　４時 〇閉会時刻　　　午後　　　４時20分 〇場所　　　　　議会運営委員会室 〇審査・調査事項等 　〇　当面の議会運営等について 　〇　第３６８回臨時会の運営について 〇出席委員［11人］ 　委員長　　　　　高山　　康人 　副委員長　　　　三宅　　浩正 　委員　　　　　　明比　　昭治 　委員　　　　　　石川　　　稔 　委員　　　　　　岡田　　志朗 　委員　　　　　　中畑　　保一 　委員　　　　　　西田　　洋一
   　委員　　　　　　福羅　　浩一 　委員　　　　　　古川　　拓哉 　委員　　　　　　毛利　　修三 　委員　　　　　　横田　　弘之 〇欠席委員［０人］ 〇その他の出席者［２人］ 　議長　　　　　　戒能　潤之介 　副議長　　　　　徳永　　繁樹 〇出席理事者［２人］ 　総務部長　　　　　　　　高石　　　淳 　財政課長　　　　　　　　松田　　交志 〇出席事務局職員［３人］ 　事務局長　　　　　　　　小坂　　泰起 　総務課長　　　　　　　　松本　　賢固 　議事調査課長　　　　　　鳥生　　敬央 　　　　　　　　　　　　　　　午後４時　開会 ○（高山康人委員長）　ただいまから、議会運営委員会を開会いたします。 　初めに、議長から挨拶があります。 　　　　　　〔議長、副議長起立〕 ○（戒能潤之介議長）　今日は、大変な時期に委員の皆様方には御参集をいただきまして、誠にありがとうございます。 　もとより、この議会運営委員会は議会の要となる委員会であります。 　私と徳永副議長ともにしっかりと議会の秩序を守りながら、民主的に議会運営に努めてまいりたいというふうに考えておりますので、委員長、副委員長を初め、委員の皆様方にもぜひ御協力のほどよろしくお願いを申し上げます。 　　　　　　〔副議長着席〕 　引き続き、今日は当面する議会運営及び臨時会の運営について御協議をいただくわけですけれども、新型コロナウイルスの感染防止のための議会運営についても、併せて御協議いただきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いをいたします。 　この際、御報告させていただきます。 　会派構成の変動についてであります。 　自由民主党の渡部浩議員から、４月24日付で所属議員が17名から18名になった旨の届出がありました。 　この結果、本県議会の会派構成は、自由民主党18名、志士の会11名、愛媛維新の会７名、えひめリベラルの会４名、公明党２名、日本共産党１名、ネットワーク市民の窓１名、無所属３名となりました。 　なお、会派控室の使用につきましては、自由民主党の控室は現状のまま使用していただくこととし、山崎議員が移動した後の無所属議員の控室につきましても、山崎議員のスペースを除いて、これまでどおり西岡議員と中野議員に使用していただくことといたします。 　以上であります。 　　　　　　〔議長着席〕 　　　　　　〔委員長、副委員長起立〕 ○（高山康人委員長）　初めての委員会でございますので、私の方からも一言御挨拶を申し上げます。 　今回、私と三宅副委員長が議会運営委員会を担当させていただくことになりました。 　円滑な議会運営に努めてまいりますので、皆様方の御協力のほどよろしくお願い申し上げます。 　　　　　　〔委員長、副委員長着席〕 ○（高山康人委員長）　それでは、職員の紹介であります。 　事務局職員については２ページ、理事者については３ページのとおりであります。 　なお、自己紹介は省略をさせていただきます。 　本日の会議録署名者に明比昭治委員、西田洋一委員を指名いたします。 　これより、協議事項に入ります。 　最初に、当面の議会運営についてであります。 　まず、本委員会の委員席であります。委員長に一任を願っておりました委員席は、４ページのとおり決定いたしましたので、御了承お願いいたします。 　次に、本委員会の県外視察であります。 　通常、５月に１泊２日の日程で実施しております県外視察は、新型コロナウイルスの感染状況を踏まえ、当面、延期とすることにしたいと思いますがよろしいでしょうか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（高山康人委員長）　御異議ないものと認め、そのとおりに決定いたします。 　次に新型コロナウイルス感染防止対策についてであります。 　議長からお話があります。 ○（戒能潤之介議長）　新型コロナウイルスへの対応についてであります。 　国におきましては、４月７日に７都府県を対象とした緊急事態宣言を発出し、その後、16日に対象区域を本県を含む全国に拡大し、感染拡大防止に向けた対策の強化が進められております。 　本県でも緊急事態宣言の拡大に伴い、新型インフルエンザ等対策特別措置法に基づく緊急事態措置等の実施に加え、愛媛県対新型コロナウイルス防衛戦略により、オール愛媛で感染拡大、医療崩壊、地域経済の崩壊を防ぐ取組を進めております。 　これらについては、その都度、私から情報提供させていただいておりますが、各議員におかれましては、この趣旨を十分御理解いただきますようお願いをいたします。 　本県議会といたしましても、今後の議会行事について、感染防止対策として取り得るべき必要な対策をしっかりと実行してまいりたいと考えております。この後、具体的な取組について御協議いただきたいと思いますので、御理解と御協力をいただきますよう重ねてお願いを申し上げます。 　なお、今後、万が一議員の皆様方が感染もしくは感染者との濃厚接触等が疑われる状況となった場合には、速やかに私まで御一報をお願いをいたします。 　以上であります。 ○（高山康人委員長）　ただいま、議長からお話がありました当面の議会運営における新型コロナウイルス感染防止対策について、事務局長に説明させます。 ○（事務局長）　お手元の資料の５ページを御覧願います。 　まず、すべての議員の皆様に共通する対策であります。 　（１）咳エチケットの徹底につきましては、本会議、委員会ともマスクの着用をお願いします。 　（２）手指消毒の徹底、（３）体調不良時の対応につきましては記載のとおりであります。 　次に、本会議についてであります。 　（１）議席につきましては、密集、密接を避けるため、議席間に空席を設けて御着席いただき、不足する議席は臨時に議席を設置いたします。 　（２）出席理事者につきましても配慮を要請します。 　（３）換気を徹底し、議場のドアは本会議中も開けたままといたします。 　（４）飛沫感染防止対策として、議長席及び演壇へアクリル板を設置するとともに演壇及びマイクの拭浄を行います。 　なお、演壇でのマスク着用は、登壇者の御判断によることといたします。 　（５）傍聴につきましては、傍聴定員を160名から55名に削減し、間隔を空けた配席とするとともに、傍聴受付において、傍聴者の理解を得た上で検温を実施します。 　また、県民に対して、ケーブルテレビ等の中継の視聴を推奨し、可能な限り傍聴を自粛するよう要請します。 　なお、各議員の皆様におかれましては、団体傍聴の自粛と一般傍聴希望者に対する傍聴自粛の要請をお願いいたします。 　６ページをお開きください。 　次に、委員会についてであります。 　（１）窓の開放などにより換気を徹底します。 　（２）出席理事者につきましては、従前から必要最低限とすることとされておりますが、改めてその徹底を依頼します。 　（３）傍聴につきましては、各議員の皆様におかれましては傍聴者の紹介の自粛をお願いいたします。 　なお、傍聴定員につきまして、常任委員会は３名から２名に削減するとともに、農林水産・建設委員会室を利用する特別委員会につきましては、６名から３名に削減することにより、間隔を空けた配席とし、本会議傍聴者と同様に傍聴者の理解を得た上で検温を実施します。 　最後に、４の報道についてでございます。本会議場の記者席並びに委員会室での取材について、記載のとおり協力を求めます。 　なお、本対策の実施期間につきましては、今臨時会から当分の間とさせていただきたいと思います。 　以上でございます。 ○（高山康人委員長）　それでは、当面の新型コロナウイルス感染防止対策について、ただいまの説明のとおりとすることでよろしいでしょうか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（岡田志朗委員）　傍聴受付において、傍聴者の理解を得て検温を実施して、37度５分以上の方は傍聴を遠慮いただくということは、理解を得られない人は入っていただかないようにするということでよろしいのでしょうか。 ○（事務局長）　検温を義務的に行う、必ずしなければならないというものではございませんので、ここは良識にお願いして。 ○（岡田志朗委員）　検温をしないから入れないというわけではなく、検温していただくことを望む程度で、拒否された場合はそのまま通すということか。 ○（事務局長）　御自身で体調確認されているということで。 ○（岡田志朗委員）　はい、わかりました。 ○（西田洋一委員）　それは、強く要請されてもいいのではないですか。松山空港の検温とはちょっと違うので、おられないとは思いますけど、万が一おったときには、議会として協力いただきたいと強く要請をするぐらいはして、それを聞かないということだったら、もう入場を拒否したのでいいじゃないですか。 ○（岡田志朗委員）　本会議はＣＡＴＶ等で視聴はできますから、どうしてもそこに行かないと傍聴できないというものではないので、今、西田さんが言われたようにもっと強い言い方でもこれは問題がないような気がします。ですから、全員の方に検温をしてもらう、もしくは、検温を拒否される人は、入場をお断りさせていただくということでも僕も実際にいいと思う。常識の範囲でそんな方はいらっしゃらないということでこれは入れているようには思いますが、逆にそこまで強くされとく方がかえっていいような気もするんですが。 　　　　　　〔「賛成」と呼ぶ者あり〕 ○（高山康人委員長）　今、岡田委員から御意見がありましたが、その前に局長何かございましたら。 ○（事務局長）　御意見を踏まえて議長と御相談の上…… ○（戒能潤之介議長）　今の意見を踏まえて対応させてもらいます。 ○（高山康人委員長）　よろしくお願いします。預かっていただくということでよろしいでしょうか。 　　　　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○（高山康人委員長）　次に、第368回臨時会の運営についてであります。
   　まず、招集日であります。 　理事者から発表願います。 ○（総務部長）　招集日は、４月30日木曜日を予定いたしております。 　どうぞよろしくお願い申し上げます。 ○（高山康人委員長）　ただいま発表のとおりであります。 　次に、提出予定議案であります。 　理事者から説明を願います。 ○（財政課長）　それでは、お手元に配付しております提出予定議案一覧表に沿って御説明いたします。 　４月臨時会に提出を予定している議案は、予算２件、条例３件、その他議案６件の計11件でございます。 　まず、１ページの１、２は補正予算で、補正額は記載のとおり。 　次に、条例でございますが、３は新たに新型コロナウイルス感染症対策応援基金を創設するもの。４は同感染症の防疫作業従事職員に対する特殊勤務手当の特例を設けるもの。５は同感染症の拡大防止への協力を県民に求める上で、県政を代表する知事の姿勢を示すため知事給与を減額するもの。 　６から次のページ、２ページの11までの６件は、専決処分の承認案件で、６から８までの３件は新型コロナウイルス感染症対応に関する補正予算。９、10は令和元年度の補正予算で、人件費、公債費など義務的経費について事業費の確定等に伴い最終整理を行ったもの。11は地方税法の一部改正に伴い、４月１日から施行される電気供給事業に係る法人事業税の課税方式の見直しなど、急を要する所要の改正を行ったものでございます。 　以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○（高山康人委員長）　次に、会期及び日程であります。 　７ページを御覧願います。 　会期は４月30日の１日間であります。日程は本会議及び委員会とすることでよろしいでしょうか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（高山康人委員長）　御異議ないものと認め、そのとおりに決定いたします。 　次に、議席の変更であります。 　先ほど、協議決定いたしました感染防止対策に基づき、今臨時会から当分の間は、臨時的に議席を８ページのとおりとすることでよろしいでしょうか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（高山康人委員長）　御異議ないものと認め、そのとおりに決定いたします。 　また、通常の議席については、改めて議長が決定することでよろしいでしょうか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（高山康人委員長）　御異議ないものと認め、そのとおりに決定いたします。 　なお、今臨時会の出席理事者は、９ページのとおりとなります。 　次に、開会時刻であります。 　午前10時とすることでよろしいでしょうか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（高山康人委員長）　御異議ないものと認め、そのとおりに決定いたします。 　次に、議事日程であります。 　事務局長に説明させます。 ○（事務局長）　お手元の資料の10ページを御覧願います。 　まず、開会時刻でございますが、ただいま御決定いただきましたとおり、午前10時でございます。 　日程は、１開会宣告、２議席の変更、３知事あいさつ、４開議宣告、５会期決定、６議事日程報告、７会議録署名者選任、８全議案一括上程、９議案説明、10質疑、これにつきましては後ほど御協議願います。11委員会付託、令和２年度一般会計補正予算など11件の議案は各常任委員会に付託されることになります。12休憩宣告、休憩中に全常任委員会を開催し付託議案の審査を行っていただきます。13再開宣告、14委員長報告、15委員長報告に対する質疑、16討論、17表決、18継続調査承認の件は、各委員会から提出の継続調査を承認するものであります。19閉議宣告、20知事あいさつ、21閉会宣告となります。 　以上でございます。 ○（高山康人委員長）　議事日程は、ただいまの説明のとおりでよろしいでしょうか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（高山康人委員長）　御異議ないものと認め、そのとおりに決定いたします。 　なお、10ページの議事日程のうち10の質疑は、各常任委員会で審査いたしますことから省略することでよろしいでしょうか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（高山康人委員長）　御異議ないものと認め、そのとおりに決定いたします。 　また、今臨時会は今年度最初の議会でありますが、現在の状況を勘案して、新任者紹介は行いませんので御承知おき願います。 　次に、委員会の審査方法についてであります。 　今回は、臨時会中の委員会でありますので、各常任委員会において審査する案件は、付託議案に限ることでよろしいでしょうか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（高山康人委員長）　御異議ないものと認め、そのとおりに決定いたします。 　次に、表決区分の報告及び討論の申出についてであります。 　表決区分については、常任委員会終了後、速やかに事務局まで連絡願います。 　また、討論を希望する場合は、同じく常任委員会終了後、速やかに議会運営委員長まで申出を願います。 　次に、再開後の議事日程の取扱いについてであります。 　本会議休憩中の常任委員会終了後に、議会運営委員会を開催して協議することでよろしいでしょうか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（高山康人委員長）　御異議ないものと認め、そのとおりに決定いたします。 　次に、臨時会休憩中の議会運営委員会の開会時刻についてであります。 　午後１時とすることでよろしいでしょうか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（高山康人委員長）　御異議ないものと認め、そのとおりに決定いたします。 　以上で、本日予定の協議事項を終わりたいと思います。 　その他、何かございませんか。 　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○（高山康人委員長）　それでは、ただいまの決定事項につきましては、各会派でそれぞれ周知徹底をお願いいたします。 　以上で閉会させていただきます。 　　　　　　　　　　　　　　午後４時20分　閉会...